CBP 新规:2027 年起外国进口商清关须绑 CTPAT 资质
美国海关与边境保护局(CBP)11 月 5 日发布临时最终规则,对《联邦法规汇编》19 CFR 新增第 110 部分,提高外国进口商(Foreign IOR)在美国清关的门槛,规则将于 2027 年 1 月 5 日生效,Federal Register 于 11 月 6 日公布,60 天后生效,1 月 5 日前仍可提交公众评论。核心变化为:外国进口商不得再自行申报正式或非正式入境,只能通过两条路径,一是自身通过 CTPAT(海关 - 商贸反恐伙伴计划)验证,二是委托具备 CTPAT 验证资格且持牌的美国报关行代为申报;非 CTPAT 验证的外国进口商若使用未验证报关行,报关将不被受理。“美国进口商” 认定同步收紧:在美国注册的实体须同时满足 “位于美国、依美国法律组建”,且满足以下之一 —— 至少 51% 的受益所有人为美国公民或永久居民并拥有控制权,或直接持有相当数量、净无抵押负担的美国不动产(19 CFR 110.2)。按新规定义,“受益所有人” 指拥有或控制不低于 25% 所有权利益、或对实体行使实质控制的自然人,与前述 51% 的美国籍占比是两个不同门槛。报关行须在申报时核实并声明客户的美国进口商资格,留存核验记录五年;所有报关行最迟须在 2027 年 5 月 6 日前完全合规,期间可申请延迟合规。申报不实的进口商将被置于 “live entry” 状态,放行前须全额缴纳关税押金,并可能被取消立即放行特权。此外,“相当数量” 不动产未设明确金额门槛,由 CBP 个案裁量。
(信息来源:CBP 官网 2026 年 11 月 5 日公告、Federal Register 文件 2026-22735、Husch Blackwell 律所 2026 年 11 月 5 日解读)...









